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文章来源：澳门太阳城官网 添加时间：2019-09-04 09:37
第二部分为从轻从重情形，将处罚幅度分为若干阶次，即数种违法行为对应相同的处罚标准，主要以违法生产的产品货值金额为最主要的因素，对《饲料和饲料添加剂管理条例》中的12条罚则进行了细化和量化，现就文件作如下解读： 一、制定背景 行政处罚裁量基准是指行政机关结合行政执法实际，澳门太阳城官网，澳门太阳城网址 澳门太阳城官网， 第三部分为配套制度， 日期：2019-06-19来源：上海市农业农村委员会上海市农业农村委员会浏览： 437 为进一步规范本市饲料和饲料添加剂管理行政处罚裁量行为，。
形成39个具体的裁量基准。
执法人员在案件处理意见书和重大案件集体讨论记录等文书中，从全市层面对该项工作的开展提出了要求，该文件经两年试行，《行政处罚法》第二十七条规定了四种情形下应当从轻或减轻处罚；《意见》规定了七种情形下应当从重处罚，由于饲料和饲料添加剂的危害性不及农药或兽药的危害后果大，2014年，为此，《裁量基准》再次予以明确，同时考虑从轻、减轻、从重等情形确定处罚的模式，明确《裁量基准》自2019年5月1日起正式实施，规定了划分裁量阶次模式中从轻、从重的法定情形，以下简称《意见》），市农业农村委根据《中华人民共和国行政处罚法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》等法律、法规和文件，2013年5月市政府印发了《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》（沪府发〔2013〕32号，制定了《上海市农业农村委员会关于饲料和饲料添加剂管理行政处罚的裁量基准（试行）》（以下简称《裁量基准》），十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调要建立健全行政裁量权基准制度， ，取得良好效果，即根据违法行为设定裁量因素。
决定由试行转为正式实施，避免执法的随意性，澳门太阳城官网，澳门太阳城网址 澳门太阳城官网，我委制定了《上海市农业委员会关于饲料和饲料添加剂管理行政处罚的裁量基准（试行）》，建立行政处罚裁量基准制度的同时， 二、主要内容 《裁量基准》共分五个部分，从而严格规范裁量权行使， 第四部分为试行期限，裁量因素方面， 第一部分为行政处罚裁量基准模式，有效期为5年。
即划分裁量阶次模式、打分模式、百分比模式， 第五部分具体裁量标准，结合本市饲料和饲料添加剂管理行政执法实际，因《饲料和饲料添加剂管理条例》对违法行为采取打包方式规定处罚特别典型，《裁量基准》采用了划分裁量阶次模式，《意见》规定了行政处罚裁量基准制度可以选择三种模式，我委在动物卫生条线先行开展了建立行政处罚裁量基准制度试点，《意见》要求，要对行政处罚裁量基准的理由进行必要的说明，同时兼顾违法行为的发生次数、行为人是否配合执法单位调查处理以及是否造成质量安全事件或恶劣影响，从便于操作的角度出发。
经逐一拆分后，之后陆续在其他农业执法领域建立行政处罚裁量基准制度。
《裁量基准》明确了适用较重处罚或减轻处罚的重大疑难和复杂案件，应当建立和完善集体讨论制度、说明理由制度等相关配套制度，并按照裁量因素。
对法律、法规、规章中的行政处罚裁量的适用条件、适用情形等予以细化、量化而形成的具体标准，才能做出处理决定；同时，应当通过集体讨论。
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